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2018田園綜合體項目這樣申報指南，千萬補貼來襲！

廣東建筑工業(yè)化展 2018-05-08 2156

一、申報時間

國家級田園綜合體：

申報時間是2018年6月底前，具體方案提交為7月中旬。

省級田園綜合體：

申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。

二、申報部門

國家級田園綜合體申報部門：

財政部農(nóng)業(yè)司（國務院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦。

省級田園綜合體申報部門：

多為財政廳農(nóng)發(fā)辦。

三、申報條件

（一）7大必備條件

1、功能定位準確

圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。

突出農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。

明確農(nóng)村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的作用。

2、基礎條件較優(yōu)

區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎設施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；

已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰；

農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機制。

3、生態(tài)環(huán)境良好

能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

4、政策措施有力

地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施完備。

建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。

積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。

5、投融資機制明確

積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。

鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設。

嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

6、運行管理順暢

根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式。

可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內(nèi)生動力。

7、帶動作用顯著

以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導農(nóng)民參與建設管理，保障原住農(nóng)民的參與權和受益權，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。

通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（二）不予立項的六類情況

1、未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；

2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

3、資源環(huán)境承載能力較差；

4、違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設；

5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設；

6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

四、申報流程

五、申報資料

國家級田園綜合體：

需要報送試點三年規(guī)劃及年度實施方案。

省級田園綜合體：

按照各省財政廳文件執(zhí)行，多提供項目可行性研究報告。

方案的具體編制大綱如下：

六、資金扶持額度

國家級田園綜合體：

3億元資金扶持，實行先建后補，分批撥付。

省級田園綜合體：

根據(jù)各省具體情況，3000-6000萬不等。

七、部分省份申報政策

申請2億元以上田園綜合體案例分享

編號	項目	地區(qū)	模式借鑒
1	美麗南方田園綜合體	廣西南寧	以美麗南方豐富的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、特色村落、傳統(tǒng)文化為依托，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，完善生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務和運行六大功能體系，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三步同生”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。
2	河南全省田園綜合體建設試點	河南省	各地必須在美麗鄉(xiāng)村建設基礎上，優(yōu)先選擇有基礎、有特色、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），全域統(tǒng)籌開發(fā)。項目范圍應為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個村以特色產(chǎn)業(yè)、特色景觀、特色文化等為樞紐連接成片的區(qū)域。
3	臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體建設項目	山東省	按照田園綜合體建設的鄉(xiāng)村旅游項目，按照“創(chuàng)新、三美、共享”的發(fā)展理念，遵循“保護生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢利導、共建共享”的原則，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客為主體，致力建設“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的田園綜合體。
4	襄汾縣田園綜合體建設試點	山西襄汾縣	規(guī)劃在汾河以東，北起襄汾縣與堯都區(qū)交界、南至縣城建成區(qū)，以燕村荷花園為核心，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村，面積1萬余畝的區(qū)域開展試點工作，全力打造具有襄汾特色的近郊創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體。
5	遷西花鄉(xiāng)果巷田園綜合體	河北唐山	依托燕山獨特的山區(qū)自然風光，以“山水田園，花鄉(xiāng)果巷，詩畫鄉(xiāng)居”為規(guī)劃定位，以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創(chuàng)新為理念、以市場為導向，致力打造特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級田園綜合體，建設生態(tài)優(yōu)良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂暢享的醉美游園，群眾安居樂業(yè)的祥福家園。
6	福建省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體	福建武夷山市	瀏陽市通過整合永安鎮(zhèn)的灣里片和官渡鎮(zhèn)的中州片，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、“童話灣里”功能區(qū)和“詩畫中州”功能區(qū)，從而形成“一帶兩區(qū)”的田園綜合體發(fā)展格局。萱洲開展田園綜合體建設，依托華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設萱草如茵、漁歌唱晚的“夢里水鄉(xiāng)”，稻浪飄香、阡陌花開的“假日田園”和產(chǎn)業(yè)興盛、富饒美麗的“新農(nóng)村”。
7	瀏陽田園綜合體建設和衡山萱洲田園綜合體建設兩項試點	湖南瀏陽市	在“兩項試點”申報評審工作中，湖南突出以農(nóng)為本，抓住農(nóng)民合作關鍵點，堅持政府引導、規(guī)劃引領、市場運行，擇優(yōu)篩選標準高且具有一定規(guī)模的項目，確保了試點的典型性與代表性。
8	田園魯家	浙江安吉縣	以魯家村為核心，輻射、帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝3個行政村，構筑“1+3”格局，規(guī)劃范圍總計55.78平方公里，核心功能板塊劃分為“一廊三區(qū)”，最終形成“一帶為核、一環(huán)貫通、三點輻射、四村共贏”的局面。